LICITACIÓN, ADJUDICACIÓN, CONTRATACIÓN
El procedimiento se inicia con el diagnóstico del estado del inmueble, realizado por un técnico o empresa especializada, y finaliza, con la ejecución de las obras. Se han detectado riesgos en esta etapa del recorrido del cliente, por lo que conocerlos puede ayudar a minimizarlos. Algunos ejemplos son:
- Obras o instalaciones complejas
- Normas complejas o complicaciones en requisitos de permisos
- En Licitación una Planificación defectuosa de las fases o una Documentación de soporte incorrecta
- Larga espera y alta carga administrativa para obtención de permisos e inspecciones
- Malas prácticas en la ejecución, incumplir con la lex artis
- Demoras en la finalización
- Desviaciones con relación al presupuesto inicial
Un diagnóstico de edificio, según la LOE, implica evaluar el estado actual del inmueble y determinar si cumple con dichos requisitos básicos, incluyendo aspectos como la seguridad estructural, la funcionalidad, la accesibilidad y la protección contra incendios.
El diagnóstico de la eficiencia energética (DPE), o auditoría energética según el RD 56/2016, consiste en un procedimiento sistemático para conocer el perfil de consumo energético de un edificio. Mide la eficiencia energética del edificio, identificando y cuantificando las oportunidades de ahorro energético desde una perspectiva coste-beneficio, así como su impacto en términos de emisiones de gases de efecto invernadero.
La OSS Madrid ofrece algunos recursos para el diagnóstico:
PRE-AUDITORÍA ENERGÉTICA, es una evaluación energética personalizada y simplificada de un edificio para identificar áreas de mejora en el consumo energético. Herramienta Pre-audit
CERTIFICADO de Eficiencia Energética (EPC o CEE) es un informe técnico oficial que evalúa y clasifica el consumo energético de un inmueble, tanto si es nuevo como rehabilitado. Certificado de Eficiencia Energética de Edificios
La EUCF es una iniciativa europea para apoyar a los municipios/autoridades locales, sus agrupaciones, así como a las entidades públicas locales que agregan municipios/ autoridades locales en toda Europa para desarrollar conceptos de inversión para acelerar las inversiones en energía sostenible. EUFC
Las entidades públicas colaboran con IDAE en el reporte de ahorros energéticos en el marco del seguimiento del objetivo ahorro nacional (artículo 8 de la Directiva de Eficiencia Energética 2012/27/UE). Para ello deben enviar la información sobre las acciones de ahorro y eficiencia energética durante un periodo.
También, puede ver auditorías de eficiencia energética en edificios públicos de la CAM. La Comunidad de Madrid ha actualizado su Plan de Ahorro Energético en Edificios Públicos para la región.
Previo a la adjudicación de un contrato de obras se exige un proyecto que defina con precisión el objeto del contrato. Este debe ser aprobado por el órgano de contratación correspondiente. En caso de adjudicación conjunta de proyecto y obra, la ejecución está condicionada a la aprobación previa del proyecto.
El proyecto se puede desarrollar por fases:
- En el anteproyecto se define la viabilidad técnica y económica, se visualiza la propuesta inicial y se facilita la toma de decisiones. Es la fase inicial donde se plasman las ideas y necesidades del cliente, traducidas en planos, esquemas y una estimación del presupuesto.
- El proyecto básico puede ser suficiente para la tramitación de la licencia, pero no para el comienzo de las obras.
- El proyecto de ejecución debe incluir una Memoria descriptiva, Planos, Presupuesto detallado, Pliego de prescripciones técnicas, Mediciones, Cronograma, Estudio de seguridad y salud, entre otros documentos esenciales.
La licencia urbanística es un requisito para construir o rehabilitar edificios públicos, ya que garantiza el cumplimiento de la normativa y protege el interés general.
- Funciones principales: Control urbanístico, seguridad, salubridad e impacto ambiental.
- La reforma de la Ley 9/2001 introduce un régimen más flexible, eximiendo de licencia a determinadas obras para agilizar trámites, mejorar productividad y descongestionar ayuntamientos.
- En Madrid ciudad, la rehabilitación de edificios públicos requiere, por lo general, licencia urbanística, aunque en ciertos casos basta con una declaración responsable urbanística, según la Ordenanza de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas (OLDRUAM).
- La competencia recae en el ayuntamiento correspondiente, aunque pueden intervenir otras administraciones (Medio Ambiente, Patrimonio Histórico).
Una vez redactado el proyecto de ejecución, el Ayuntamiento propietario del inmueble debe solicitar ofertas a diferentes empresas constructoras, y así poder seleccionar aquella que se ajuste mejor a sus necesidades.
Las fases principales de un proceso de licitación son:
- Publicación de la convocatoria en las plataformas oficiales.
- Presentación de ofertas.
- Evaluación de ofertas.
- Adjudicación del contrato.
El proceso concluye con la formalización del contrato y el inicio de las obras.
- ¿Qué es un contrato de obras públicas?Un contrato de obras públicas es un acuerdo jurídico entre una Administración Pública y una empresa privada para la ejecución de una obra destinada al interés general. La finalidad principal es garantizar que los servicios e infraestructuras esenciales se desarrollen conforme a los estándares establecidos por la normativa vigente.
- ¿Cuáles son las características principales del contrato de obras públicas?
- Objeto del contrato: Siempre incluye la ejecución de una obra, ya sea nueva construcción, reforma o mantenimiento.
- Presupuesto de licitación: Importe inicial previsto para todas las fases de ejecución, desde el diseño hasta la entrega final.
- Duración del contrato: Está determinada por los plazos establecidos en el pliego de condiciones.
- Riesgos y responsabilidades: La empresa adjudicataria asume los riesgos asociados a la ejecución de la obra, así como la responsabilidad de cumplir con las especificaciones técnicas.
Además, estos contratos pueden incorporar cláusulas específicas relativas al uso de materiales sostenibles, criterios de eficiencia energética o la integración de tecnologías innovadoras.
Replanteo del proyecto: Antes de iniciar los trabajos, se debe verificar la realidad geométrica del proyecto y la disponibilidad efectiva de los terrenos.
- Supervisión del proyecto: Cuando el presupuesto supere los 500.000 euros, será necesario un informe de supervisión para garantizar el cumplimiento normativo y técnico.
- Comprobación del replanteo: La ejecución se inicia con el acta de comprobación que certifica que todo está listo para iniciar los trabajos.
- Responsabilidad del contratista: El contratista es responsable de ejecutar la obra conforme al proyecto aprobado y de subsanar cualquier defecto detectado durante el plazo de garantía.
